El Impuesto al Valor Agregado (IVA) es la gran boya de las cuentas fiscales del gobierno de Daniel Noboa. Sin este tributo, particularmente, el país sería revolcado en la curva descendente de crecimiento en la que va montado desde 2022. A menos de tres semanas de que termine este 2024, los escenarios más optimistas apuntan al 1% y los más aterrizados en la realidad advierten un -1%.
El IVA al 15% se mantendrá en 2025, aunque entre el 1 y el 5 de enero próximos este tributo bajará al 8% para dinamizar al sector turístico. En el Ejecutivo, entre tanto, se ufanan de un crecimiento en las recaudaciones tributarias. Las cifras puras y duras le dan razón, aunque hay necesarios matices que subrayar. Al término de la semana pasada, el Servicio de Rentas Internas (SRI) informó que la recaudación creció en un 15,7% si se compara el ciclo enero-noviembre de 2024 con su similar de 2023.
En concreto, en lo que va de este año a punto de culminar, el SRI recibió USD 18.537 millones. Si se desagrega por los dos principales tributos, se tiene que por IVA el Estado percibió USD 8.877 y por el Impuesto a la Renta (IR) USD 6.170 millones.
¿Qué factores explican este crecimiento? Los tres puntos de aumento al IVA desde abril pasado, los nuevos montos de autorretención del IR a las grandes empresas (vigentes desde junio) y los procesos de remisión tributaria están entre las principales causas. También incide el ciclo de ventas Black Friday-Ciber Monday.
El SRI recaudó USD 18.537 millones entre enero y noviembre. Si se desagrega por los dos principales tributos, se tiene que por IVA el Estado percibió USD 8.877 y por el Impuesto a la Renta (IR) USD 6.170 millones.
¿Este repunte significa una reactivación de la economía? No necesariamente. Entre varios, hay tres indicadores que sugieren por dónde se pintará finalmente la tasa de crecimiento de la economía de un país: crédito al sector privado, venta de vehículos y ventas locales.
En todos estos ámbitos, las curvas del país son descendentes, con corte al tercer trimestre del año, de acuerdo con información del Banco Central. Solo en ventas locales hay un repunte casi imperceptible de 0,1% con respecto al mismo ciclo de 2023. No obstante, el propio Presidente expone en sus redes sociales que las ventas locales totalizaron los USD 178.455 millones entre enero y noviembre de este año.
En crédito al sector privado, el descenso es sostenido desde enero de 2022 con un 15,7% a un 5,4% a septiembre pasado. Y en venta de vehículos hay un descalabro: de un 16% al tercer trimestre de 2022 a un -20,3% al tercer trimestre de este año.
El repunte de ventas por Black Friday
La última semana de noviembre y el primer lunes de diciembre fueron un pequeño-gran motor para las ventas locales (pequeño por coyuntural y extraordinario). En entrevista en Notihoy, de Radio Centro, de Quito, Damián Larco, director del SRI, dijo que las ventas del Black Friday y del Ciber Monday aumentaron en un 46% y 30%, respectivamente, en relación con 2023.
En millones de dólares: Black Friday, USD 1.231 millones; Ciber Monday: USD 1.067 millones.
Este impulso del marketing redundó en que la recaudación del IVA solo de noviembre (USD 880 millones) haya crecido en un 27% frente al mismo mes del año anterior.
El crecimiento de los bienes con IVA tarifa 0%
En el SRI están conscientes que, tras el aumento del IVA al 15% y con los latigazos de los apagones hacia la economía, el bolsillo de las familias busca prioridades. Una cosa es el consumo excepcional en el ciclo Black Friday-Ciber Monday, otra cosa es la economía del día a día, suelto a suelto.
“Hemos visto que existe un traslado del consumo de bienes grabados con tarifa 15% a bienes grabados con tarifa 0%”, dijo Damián Larco a Notihoy, el pasado jueves 5.
En una columna reciente en Diario Expreso, Fausto Ortiz, exministro de Finanzas, recuerda que el consumo de bienes y servicios con IVA tarifa 0% ha ido creciendo paulatinamente desde hace un lustro. Con corte al tercer trimestre de cada año, se distingue que las ventas con tarifa 0% fueron el 34% del total de las ventas en 2019, el 37% en 2023 y el 39% al concluir el tercer trimestre de este año.
Concluye Ortiz que este crecimiento pudiera sugerir un cambio en los hábitos de consumo del ecuatoriano promedio pues, en tiempos de crisis (pandemia, inseguridad, apagones) se privilegia gastos en alimentación, medicinas, educación…
Leyes: una de cal, otra de arena
A veces se gana, otras se pierde. Así marcha la relación entre Ejecutivo y Legislativo en torno a proyectos de ley en materia tributaria que ha enviado el Primer Mandatario.
El pasado jueves 5, 116 asambleístas aprobaron la Ley de alivio financiero y fortalecimiento económico de las generaciones. Esta iniciativa del Presidente busca una válvula de escape a la presión económica que los apagones imponen al bolsillo de las familias. Aunque no deja de extrañar la coincidencia de la vigencia de los potenciales beneficios con el calendario electoral.
Dicha ley, aprobada incluso con votos del correísmo, determina un seguro de desempleo inmediato a quienes tengan 24 aportaciones consecutivas en relación de dependencia y que pierdan su trabajo entre noviembre de 2025 y febrero de 2025.
Se dispone también la eliminación de las deudas tributarias por IR de hasta USD 460, con énfasis en el sector microempresarial.
En cuanto a créditos educativos se dicta la remisión del 100% en intereses y recargos.
También se acoge facilidades de pago de servicios de telefonía e internet, refinanciamiento de créditos hipotecarios con el BIESS y créditos tributarios para empleadores que no hayan desvinculado a trabajadores entre octubre y diciembre de 2024.
El otro lado de la moneda es la pugna de poderes en torno de la denominada Ley Antipillos, cuyo concepto puntual es la de Ley para la mejora recaudatoria a través del combate al lavado de activos: un proyecto oficial que ha sido criticado por varias bancadas como una iniciativa “confiscatoria”, en palabras de Jorge Peñafiel, asambleísta de Construye y quien formuló la moción para su archivo, incluso antes de que ocurra un segundo debate en el Pleno.
El Gobierno, de su parte, ha agitado aun más las aguas con la idea de esperar hasta el 18 de diciembre y publicar el proyecto de carácter económico urgente en el Registro Oficial, una vez que hayan transcurrido 30 días desde que el Ejecutivo envió el proyecto al Legislativo. Desde la Asamblea, esta idea expuesta por José de La Gasca, ministro de Gobierno, es advertida como un ejercicio de imponer un decreto-ley.
Otto Vera, vicepresidente de la Asamblea, va más allá. En diálogo con Notihoy, este lunes 8, dijo que si el Presidente insiste en esa vía, la publicación del proyecto en el Registro Oficial, cometería una ilegalidad. En su criterio, la denominada Ley Antipillos no era tal, todo lo contrario: legalizaba el lavado de activos a partir de fijar una escala de tributos ante este delito (particularmente en las transacciones por vehículos). «Contra el lavado de activos tú no necesitas gravar más impuestos, sino hacer más controles».