El presidente Daniel Noboa perdió, el pasado domingo, en las cuatro preguntas de la consulta popular y referéndum de manera abrumadora, sobre todo en la pregunta relacionada con la convocatoria a una nueva Asamblea Constituyente. En esta el ‘no’ se impuso con un amplio margen de 24 puntos frente al ‘sí’, que se traduce en aproximadamente 2,4 millones de votos de diferencia, según los resultados oficiales del Consejo Nacional Electoral (CNE).
En las otras dos preguntas, correspondientes a la instalación de bases militares extranjeras y la eliminación de recursos estatales para los partidos políticos, también el ‘no’ obtuvo entre 2,2 millones y 1,7 millones de votos de diferencia con el ‘sí’, respectivamente. Solo en la tercera pregunta, el margen fue menor, pero igualmente el ‘no’ logró 780.878 votos más que el ‘sí’, con el 99,4% de las actas escrutadas.
Esta es la primera derrota electoral del Presidente, quien después de siete meses perdió el terreno ganado en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales del 13 de abril pasado. En esa contienda, Noboa triunfó en 19 de las 24 provincias del país, incluidas Guayas, El Oro, Santo Domingo de los Tsáchilas, Orellana e Imbabura, que en la primera vuelta votaron por su opositora correísta Luisa González.
Ahora el mapa es diferente. En 16 provincias ganó el ‘no’ en las cuatro preguntas. En ese grupo se encuentran 11 provincias en las que Noboa triunfó en la segunda vuelta, cinco de las cuales son aquellas que arrebató al correísmo. El caso más llamativo es el de Imbabura, una provincia que Noboa conquistó en la segunda vuelta, pero ahora el ‘no’ logró una diferencia de hasta 37 puntos por encima del ‘sí’ en las preguntas sobre la Constituyente y las bases extranjeras.
Imbabura fue el epicentro de las movilizaciones de septiembre y octubre pasado contra la eliminación del subsidio al diésel. El sector indígena de Otavalo y Cotacachi fue el más activo durante las protestas que paralizaron la provincia. El Gobierno respondió con el envío de convoyes militares y fuertes jornadas de represión.
Guayas, una de las provincias con el mayor número de electores, es otro caso a observar. Fue un bastión del correísmo desde el 2023, pero allí Noboa ganó en los comicios de abril. Ahora es otra plaza donde el voto por el ‘no’ fue mayoritario de igual manera en las preguntas sobre la Constituyente y las bases extranjeras: entre 20 y 18 puntos de diferencia, respectivamente.
Orellana fue otra provincia conquistada por Noboa en las presidenciales, pero en la consulta el Mandatario sufrió un fuerte revés. El ‘no’ superó en 37 puntos al ‘sí’ en la primera y cuarta preguntas. En la segunda y tercera preguntas la diferencia fue de 33 y 23 puntos, respectivamente.
Por otro lado, en cinco provincias el ‘no’ ganó en tres de las cuatro preguntas. En la única pregunta donde el sí obtuvo la mayoría de los votos fue en la relacionada con la reducción del número de asambleístas. En Galápagos, el sí logró el 54% de los votos; en Zamora Chinchipe, el 54%; en Napo, el 54%; en Chimborazo, el 52%; y en Pichincha, el 52%.
Esta última es otra provincia decisiva en términos electorales. De los más de 2 millones de ciudadanos que acudieron a las urnas en Pichincha, el 60% rechazó una Constituyente, el 53% a la eliminación de fondos estatales para partidos políticos y un 58% a la instalación de una base militar extranjera.
Un tercer grupo lo conforman Pastaza y Loja, donde la votación estuvo dividida. En ambas provincias, el sí fue mayoritario en las preguntas sobre la reducción del número de asambleístas y la eliminación de fondos estatales para partidos políticos.
Finalmente, la única provincia que votó por el ‘sí’ en las cuatro preguntas fue Tungurahua. En las elecciones de abril, Tungurahua fue la provincia que más respaldó a Noboa. El 78,55% de sus votantes confiaron en el Mandatario. Allí, Noboa creció casi 18 puntos entre la primera y segunda vuelta. Ahora con los resultados del pasado domingo, Tungurahua se consolida en un bastión de ADN, el movimiento de Noboa. En las preguntas donde tuvo mayor aceptación fueron la segunda y tercera.
En las ciudades más inseguras el voto fue por el ‘no’
Entre enero y septiembre de este año, Ecuador registró 6.798 homicidios intencionales, un 36% más que en el mismo periodo de 2024. El Gobierno propuso justamente la pregunta sobre la instalación de bases militares extranjeras para combatir el crimen organizado.
Sin embargo, su gestión en materia de seguridad ha sido duramente cuestionada debido al incremento de la violencia en gran parte del país. Por ejemplo, en el primer semestre de este año, en el 47% de los cantones del país aumentaron los homicidios y hay zonas donde la inseguridad se ha desbordado a niveles inéditos.
El cantón más violento del país es Puebloviejo, de la provincia de Los Ríos. Esta ciudad, de solo 45.370 habitantes, ha registrado tasas de entre 207 y 295 homicidios por cada 100.000 habitantes en los dos últimos años. Pero en el primer semestre de 2025, ya llegó a las 188 muertes. Allí, entre el 62% y el 66% de los votantes eligieron el ‘no’ en las cuatro preguntas.
Lo mismo sucedió en Balao, que en el segundo semestre de este año se ubicó en el segundo lugar de los cantones más violentos. Balao es una ciudad más pequeña que Puebloviejo, pues tiene aproximadamente 28.000 habitantes. Las estadísticas de la Policía muestran que la violencia en la vía pública, casas y patios de comida se ha recrudecido. En esta población de la provincia del Guayas, la diferencia fue aún mayor en las votaciones del pasado domingo. Allí más del 70% de los electores votó por el ‘no’.
La tercera ciudad más violenta hasta junio pasado fue Quinsaloma, también en Los Ríos. En el 2024 se ubicó en el puesto once, por lo que en este año la seguridad ha sufrido un fuerte deterioro en este cantón de apenas 20.000 habitantes. Allí más del 56% de los votantes prefirió votar por el ‘no’.
En las Naves también la violencia se ha recrudecido. Hasta junio pasado, ocupaba el cuarto lugar de los cantones más violentos. Es la única ciudad de la Sierra que se encuentra entre el top cinco de las ciudades con más homicidios por cada 100.000 habitantes de Ecuador. Ubicada en la provincia de Bolívar y con solo 7.348 habitantes, más del 60% de sus votantes prefirieron marcar por el ‘no’ en las cuatro preguntas.
Finalmente, en ese listado está Durán, uno de los cantones que se han mantenido entre los más peligrosos del país desde el 2023. Ahora se ubica en el quinto lugar y registraba una tasa de homicidios de 103 homicidios por cada 100.000 habitantes en los primeros seis meses del año. En ese mismo periodo, la tasa nacional fue de 26 homicidios por cada 100.000 habitantes. En esta ciudad, más del 57% de los electores también votaron por el ‘no’.
Para Luis Córdova, académico y experto en temas de seguridad, considera que en la derrota del presidente Noboa inciden dos factores. Por un lado, la inoperancia estatal en lo que tiene que ver principalmente con salud y seguridad; y, por otro lado, la pérdida de credibilidad del gobierno con los constantes silencios, anuncios, errores y falta de coordinación. “Al primero le doy el mayor peso causal. Donde más violencia se vive, más se palpa la política de simulacro que construyó el gobierno en torno a la seguridad”, afirma Córdova.
Mientras que Jean Paul Pinto, analista también en temas de seguridad, tiene otro criterio. “Si es que habría alguna correlación, que tampoco significa que necesariamente la haya, implicaría que la gente que vive en las zonas más violentas tiene temor de perder su trabajo, porque la única fuente de ingreso que tiene es el narcotráfico, son los negocios ilícitos”, explica el experto. Para él, el rechazo a las preguntas de Noboa y sobre todo a la instalación de bases militares extranjeras está conectado con el miedo de perder sus fuentes de subsistencia. “Hemos sido incapaces de darles otras fuentes de ingreso, otras opciones de vida que no sean las de la ilegalidad”.