El Presidente de la República, Daniel Noboa Azín, presentó este martes, 6 de agosto de 2025, a primera hora, el temario preliminar de lo que sería una consulta popular prevista tentativamente para diciembre de este año. Temario preliminar porque aún debe pasar por la revisión de la Corte Constitucional, entidad que es blanco de una campaña de desprestigio orquestada por voces afines al oficialismo.
«Hoy damos un nuevo paso: una consulta popular que le pregunta al pueblo sobre temas que por años han sido de interés popular y de urgencia de cambio», escribió el primer mandatario en sus redes sociales a las 06:01 de este martes 6.
El cuestionario da cuenta de algunos debates que ya han sido canalizados en la Asamblea Nacional, como es el caso de las bases extranjeras en territorio ecuatoriano o la eliminación del fondo partidario público para las organizaciones políticas.
En otros aspectos, se pretende consultar al país sobre la reducción del número de legisladores, la eliminación del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, y la posibilidad de enjuiciamiento político a los jueces de la Corte Constitucional. Esto implicaría un proceso de reforma a la estructura del Estado.
Una ola de desprestigio a la Corte Constitucional
El Presidente ha demostrado en varias oportunidades que sabe surfear las olas de opinión pública, tanto las favorables como las desfavorables, para tratar de controlar el relato sobre temas complejos de su gestión. En este sentido, lanza una pregunta sobre la posibilidad de juicio político a los jueces constitucionales, tras una semana de una intensa y orquestada campaña de desprestigio institucional a la Corte.
Esto sucede en una coyuntura en que la institución ha admitido a trámite cinco demandas de inconstitucionalidad, de 26 presentadas por diversas organizaciones sociales, tras lo cual se ha determinado la suspensión temporal de la vigencia de ciertos artículos y disposiciones transitorias de las leyes de Solidaridad Nacional, Inteligencia e Integridad Pública.
En otros ámbitos, y retomando una idea planteada en la consulta popular durante el gobierno del expresidente Guillermo Lasso, se reedita la discusión social acerca de la posibilidad de realizar trabajo por horas, pero exclusivamente dentro del sector del turismo y sin que esto suponga retroceso en derechos laborales.
Varias de las inquietudes planteadas por el Primer Mandatario tienen un contexto necesario en los anexos que la Secretaría Jurídica de la Presidencia de la República hará públicos para alimentar el debate nacional sobre estas materias.
El temario de la consulta popular
A continuación, el listado de las siete preguntas presentadas por Daniel Noboa:
1.- ¿Está usted de acuerdo en eliminar la prohibición de establecer bases militares extranjeras o instalaciones extranjeras con propósitos militares en el territorio nacional, y de ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras, reformando parcialmente la Constitución de conformidad con el Anexo de la pregunta?
2.- ¿Está usted de acuerdo con que se elimine la obligación del Estado de asignar recursos del Presupuesto General del Estado a las organizaciones políticas, reformando parcialmente la Constitución de conformidad con el Anexo de la pregunta?
3.- ¿Está usted de acuerdo con eliminar el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS), y transferir sus deberes y atribuciones a la Asamblea Nacional, Defensoría del Pueblo y Contraloría General del Estado, enmendando la Constitución de conformidad con el Anexo de la pregunta?
4.- ¿Está usted de acuerdo con reducir el número de asambleístas y para ello modificar el sistema de elección, enmendando la Constitución de conformidad con el Anexo de la pregunta?
5.- ¿Está usted de acuerdo con permitir la contratación laboral por horas, únicamente para el sector de turismo, siempre que se trate de la primera relación laboral, garantizando los derechos laborales y respetando los derechos adquiridos de los trabajadores, enmendando la Constitución de conformidad con el Anexo de la pregunta?
6.- ¿Está usted de acuerdo con que los jueces de la Corte Constitucional sean también considerados como autoridades sujetas a juicio político, enmendando la Constitución de conformidad con el Anexo de la pregunta?
7.- ¿Está usted de acuerdo con permitir el funcionamiento de salas de juego y casinos dedicados a juegos de azar en hoteles categorizados con cinco estrellas, quienes entregarán al Estado un tributo del veinte y cinco por ciento (25 %) de sus ventas por esta actividad, para el financiamiento de programas de lucha contra la desnutrición crónica infantil y de alimentación escolar, conforme la Asamblea Nacional lo regule mediante ley?