Ficha inicial
Qué verificamos: Una afirmación de Mishelle Calvache sobre el gasto estatal en cárceles y su presunta afectación a la niñez y educación.
Lo que afirma: “Se gastan millones de dólares en las cárceles quitándole los recursos a la niñez y a la educación”.
Nuestra conclusión: Engañoso
Cuándo lo publicamos: 3 de noviembre de 2025
A quién involucra: Mishelle Calvache, exvicepresidenta del CPCCS; Ministerio de Economía y Finanzas; Servicio Nacional de Atención Integral (SNAI).
Qué se dijo o qué circula
El video original fue publicado en el TikTok oficial de Mishelle Calvache el 29 de octubre de 2025. En él, la exfuncionaria sostiene que los recursos destinados al sistema penitenciario provienen de los fondos que deberían invertirse en educación y niñez. Su mensaje se viralizó y fue replicado en X y Facebook con afirmaciones similares sobre “prioridades equivocadas” del Estado.
Dónde se difundió
La pieza se difundió ampliamente durante la campaña por la consulta popular que busca autorizar una Asamblea Constituyente. En este contexto, distintos actores políticos han utilizado mensajes sobre gasto público para reforzar discursos de “mal uso” o “desvío” de recursos. El video superó las 80.000 reproducciones en TikTok en menos de una semana.
¿Cuál es la evidencia?
Los datos de la tabla comparativa muestran tanto el presupuesto programado (aprobado o codificado) como el presupuesto ejecutado para los sectores de Educación y el sistema penitenciario (cárceles) en el Gobierno Central de Ecuador entre los años 2020 y 2024. Esto permite observar dos dimensiones: primero, la intención del Estado al asignar recursos (programado) y segundo, lo que efectivamente se gastó (ejecutado). La comparación revela que, en todos los años analizados, la asignación para Educación es sustancialmente mayor que para cárceles, y que en varios casos el sistema penitenciario no ejecutó la totalidad de los fondos asignados, lo que debilita la versión de que ese gasto se hace “a costa” de la educación o la niñez.
- El presupuesto educativo anual supera los USD 4.000 millones, mientras que el del sistema penitenciario apenas oscila entre USD 90 y 120 millones, es decir, menos del 0,3 % del presupuesto nacional.
- En varios años, el SNAI no ejecutó completamente su asignación. En 2019–2020, la ejecución fue inferior al 30 %; en 2024, al corte de julio, se registraba solo el 59,2 % de ejecución.
- Educación, por el contrario, mantiene alta ejecución (90–95 %), en parte por la obligación constitucional de incrementar su presupuesto cada año en al menos 0,5 % del PIB.
- Los datos confirman que no existe evidencia de que los fondos penitenciarios se obtengan reduciendo recursos educativos o de niñez.
¿Hay elementos manipulados u omitidos?
Sí. La afirmación de Calvache omite que:
- Los presupuestos de Educación y Rehabilitación Social son independientes y no competen entre sí.
- El gasto penitenciario, aunque aumentó en términos nominales por las crisis carcelarias, sigue siendo marginal comparado con el educativo.
- Los recursos asignados a cárceles no provienen de transferencias o reducciones al presupuesto educativo, sino de la planificación sectorial del Ejecutivo.
¿Se puede probar la trazabilidad?
Sí. La verificación se sustenta en:
- Ejecución presupuestaria oficial publicada por el Ministerio de Economía y Finanzas (2020–2024).
- Informes de rendición de cuentas del Ministerio de Educación y del SNAI.
- Reportes del Observatorio de Gasto Público y medios nacionales que documentan subejecución en el sistema penitenciario.
Nuestra conclusión
Es Engañoso. Aunque es cierto que el Estado destina millones de dólares al sistema penitenciario, esa cifra no proviene de recortes a la educación ni a la niñez, y representa una fracción mínima del gasto público. La afirmación de Calvache simplifica y distorsiona la composición del presupuesto estatal, omitiendo que Educación recibe más de 40 veces el monto destinado a las cárceles y que el SNAI suele ejecutar menos de lo asignado.
Contexto adicional
Durante los últimos años, Ecuador ha enfrentado una crisis penitenciaria estructural con más de 450 muertes violentas desde 2021. Los aumentos presupuestarios en 2021–2023 respondieron a estados de excepción y planes de emergencia, no a un traslado de fondos sociales.
En paralelo, el gasto en Educación y Salud aumentó nominalmente cada año, aunque con desafíos en ejecución de inversión pública.
El video de Calvache se inscribe en un discurso político de campaña, donde la apelación a “la niñez” busca reforzar la idea de un Estado con prioridades equivocadas, sin sustento en los datos financieros reales.
Nota metodológica
Ecuador Chequea incluyó datos 2020–2024 porque los informes oficiales de ejecución del año 2024 se encuentran en fase de consolidación.
Según el Ministerio de Economía y Finanzas y los reportes institucionales del Ministerio de Educación y del SNAI, al corte de julio de 2025 los resultados de 2024 reflejan ejecución parcial (59–94 %), aún sujeta a ajustes contables finales.
Por esta razón, se presentan los montos programados y ejecutados hasta la última actualización disponible, indicando su carácter preliminar. Esta metodología permite comparar la intención del gasto (programado) con el gasto efectivo (ejecutado), garantizando trazabilidad y precisión en la verificación.
Fuentes
- Ministerio de Economía y Finanzas – Informes de Ejecución Presupuestaria (2024 y anteriores): Informe Ejecución Presupuestaria
- Observatorio de Gasto Público – Publicaciones y series históricas de gasto social: Publicaciones del Observatorio
- Ministerio de Educación del Ecuador – Informe de Rendición de Cuentas 2024: Informe RC Educación 2024
- Servicio Nacional de Atención Integral (SNAI) – Informe de Resultados y Cumplimiento 2024: Informe RC SNAI 2024
- Primicias (2023) – Reporte sobre presupuestos penitenciarios y crisis carcelaria: SNAI solo ejecutó USD 8,6 millones del plan de inversión 2024
- Diario La Hora (2024) – “Recortes en salud y educación suman USD 2.000 millones en 2024”: Artículo La Hora–Recortes Salud/Educación
- Constitución de la República del Ecuador, arts. 165 y 298: Texto oficial en consulta pública (Nota: enlace genérico al texto oficial de la Constitución)